行政書士合格講座＞行政書士試験のための勉強資料＞2009年行政書士試験憲法「傾向と対策・ここが出た」」
2009年行政書士試験憲法の出題予想をしています。参考程度にご覧ください。
■１．「憲法」の出題傾向
2000年－2008年本試験「憲法」でどのような問題が出題されたかについては、こちら（不完全なものをupしていたようです。すみませんでした）をご覧ください。
① まず毎年１問、試験会場で考えさせるような「現場思考形」の問題が出題されています。テキストの知識をそのまま吐き出すだけでは解けないような問題です。08年試験のパターナリズムに関する問題が良い例でしょう。
② 07、08年を除くと、02年以降ほぼ「表現の自由」に関する出題が１問は、択一、記述のどちらかで有ります。
③ 大問１問まるまる「判例知識」を問う問題の出題は大体２問程度です。
④ 単純な条文知識で解ける問題は、2005年までは毎年２～３問出題されていましたが、06年以降「出して１問」というレヴェルにまで激減しています。
■２．2009年試験憲法出題予想
それでは実際に出題予想をしてみましょう。これまで通り、出題予想の方法として「憲法全項目－ここ数年の試験において出題された項目、条文＝2009年試験で出題される項目、条文」という方法を使ってみます。
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その前に、出題されにくいであろう問題について。
１．上で述べた①タイプの問題が繰り返し出題されるということはないでしょう。別の観点から聞いてくる問題の出題がないとはいえませんが、さすがに２年連続でパターナリズムについての問題は出題されないでしょう。
２．08年で出題された項目も09年では出題されないと思います。過去、２年連続で事前抑制、検閲について出題がありましたが、直近とりわけ前年出題した項目を再び出題するということはないでしょう。
つまり生存権、国際法と憲法の関係は09年での出題はないといえましょう。
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出題予想。まずは人権分野より。
１．02－06年まで毎年出題されていた表現の自由ですが、07、08年２年連続「出題がありません」。よって要注意の分野です。
表現の自由（大問）で出題されていないテーマというと、わいせつ関係と表現の自由、営利的言論の自由、公務員の政治活動等（猿払事件など。判旨がちょっとややこしく、多肢選択式では出題しやすそうです）、アクセス権でしょうか。
また05年に違憲審査基準が出題されていますが（記述）、その関連で他の違憲審査基準、LRAの原則等もおさえておきましょう。無論これまで出題された表現の自由関連の過去問の検討も怠らないようにしましょう。
２．内心の自由でまともに出題がないのが、思想良心の自由と学問の自由です。この２つをmixして大問１問ということも有るかもしれません。
３．人権であと気になるのは選挙権です。議員定数不均衡訴訟などは出題されていますが、選挙権の法的性格（権利説、公務説）や、選挙における原則（自由選挙、平等選挙等）は出題されていないように思われます。
続いて統治機構。
４．統治機構は04年以降、出して最大２問という状態で推移してきています。従前はＸ年国会、内閣で大問１問ずつ、Ｙ年は国会、司法というようなパターンで条文知識問題を中心に出題されてきましたが、ここ最近複合的な問題－05年第６問、06年第７問、08年第５問－がちらほら見受けられます。複合問題であっても単純条文知識の複合問題なら条文の読み込みで対応できますが、08年第５問の様にちょっとひねった条文知識問題の出題は要注意でしょう。
５．国会の範囲でここ最近出題のない分野、あっても肢の１つくらいでしか出題のない分野は、「最高機関性（政治的美称説、統括機関説）」、「唯一の立法機関性（国会中心立法原則、単独立法原則）」、「国政調査権」でしょうか。国政調査権はここ最近出題がないように思われます。大問１つで出題されても大丈夫なようにしておきましょう。
６．内閣については、どうも出そうな論点がわかりません。大問でいい加減に衆議院の解散に関する諸学説（７条説、69条説）などが出てもいいとは思うのですが。
７．司法、憲法保障についても大問レヴェルだと、裁判の公開（82条と32条）の関係くらいしか思いつきません。憲法保障は色々未出題の重要論点があるものの、行政書士試験では出しにくいのかなと思います（06年に出題がありましたので、09年試験では出題しにくいでしょうか）。
なお、従前の条文知識で解ける統治機構の問題にも対応できるようにしておいてください。昨年は国家機関、組織の権限についての問題が出ていますから、今度は「人的」な権限、人的な側面（国会議員、内閣総理大臣、裁判官）に注目しておいてもよいかもしれません。